开元棋牌- 开元棋牌官方网站- APP下载什么是“菜篮子”产业｜十问读懂

2026-04-21 20:57:29

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　　，“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，“菜篮子”建设发展总体保持了平稳较快的良好势头。为适应形势变化、满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的要求，2026年中央一号文件首次提出了“菜篮子产业”概念，要求“促进‘菜篮子’产业提质增效”

　　上世纪八十年代后期，为确保大中城市副食品的生产与流通，保障市场供应，满足人民生活需求，农业部于1988年提出建设菜篮子工程。2017年建立“菜篮子”市长负责制考核制度，明确地方各级人民政府特别是地市级人民政府负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全、保供稳价等工作的重要责任。

　　自1988年实施“菜篮子”工程建设以来，经过20多年来的发展，“菜篮子”工程建设不断深入推进，取得了显著成效。2026年中央一号文件首次提出了“菜篮子产业”概念，要求“促进‘菜篮子’产业提质增效”。

　　各地结合“菜篮子”产品市场流通发展需要,规划改造农产品批发市场,推进零售网点标准化、智慧化升级,加快现代化农产品流通体系建设。2023年全国亿元以上农产品交易市场1356个,已形成较为完善的“菜篮子”产品市场体系。

　　1988年经国务院批准原农业部启动实施了“菜篮子工程”,1990年中央提出实行“菜篮子”市长负责制。2000年以来,国务院办公厅先后印发了新一轮“菜篮子”工程建设的意见、“菜篮子”市长负责制考核办法等文件,指导农业农村部等11部门建立了“菜篮子”食品管理部际联席会议制度,统筹推进“菜篮子”产品生产发展、市场流通、质量监管、调控保障等能力建设,有效保障了“菜篮子”产品充足供给。

　　1.促进菜篮子产业发展，是保障粮食安全的迫切需要。尽管我国菜篮子产品生产数量的增长幅度远大于粮食，但是，由于需求的增长速度更快，超过了生产的增长速度，结果使得我国菜篮子产品大量进口。今年的中央一号文件特别强调促进菜篮子产业发展，其本质意义，就是进一步满足人民群众“吃得好”方面的要求。

　　2.促进菜篮子产业发展，是提升农民收入的重要途径。菜篮子产业，总体上属于劳动密集型产业和高附加值产业；促进菜篮子产业发展，就是促进农业增收重要途径的开拓。

　　3.促进菜篮子产业发展，是发挥资源优势的客观要求。我国发展农业的最大约束是耕地面积不足，人均不到1.4亩，约为世界平均水平的一半。不过，我国有大量的山区和丘陵地区，也有较多的河湖资源，这些对于发展菜篮子产品生产是优势条件。前者适合于大力发展林果业、菌茶笋等，后者适合于水产养殖。这些特色菜篮子产品的生产，既能够满足消费者对于食物多样化的需求，促进农民增收，也有利于保护生态环境。

　　农业农村部高度重视农产品产地市场体系建设，印发了《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》,并与国家发展改革委、商务部、交通运输部等部门联合印发了10余个文件推动完善农产品产地市场体系。

　　自2011年以来，我部与山东、云南等20个省(自治区、直辖市)共建了山东寿光蔬菜、斗南花卉等33个国家级农产品产地市场，发布663家农业农村部定点市场名单，带动各地建设了一批区域性农产品产地市场和田头市场，初步形成了以国家级农产品产地市场为龙头、区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的农产品产地市场体系。

　　农业农村部成立了农产品冷链物流标准化技术委员会，重点围绕农产品产地预冷、分级包装、贮藏运输等关键环节,制定科学、规范的使用操作标准，明确技术应用的具体流程、操作规范和质量要求，开展技术集成与示范应用。

　　加强对果品、蔬菜、水产品、禽蛋等易腐农产品预冷、包装、低温贮藏、运输、销售等环节相关技术标准和专有设施设备等标准研究工作，结合不同区域、不同农产品的特点，因地制宜制定区域性技术规范，推动冷链标准体系的全覆盖。

　　在平原地区和集约养殖业，通过机械化和自动化，可以不断大幅度降低劳动投入成本；

　　对于很多特色农产品来说，降低劳动成本，仍然是一个重大挑战，主要是在采摘等生产环节，采用机械化的难度和复杂程度，远远大于大田的耕种收机械化。

　　对于种植业来说，主要是降低化肥农药灌溉水等方面的投入，这个方面的产品创新和管理创新的潜力都比较大。

　　2019年,农业农村部印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，指导地方建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系、支撑保障体系，促进农产品上网销售、优质优价。持续举办农业农村电子商务专题培训班、农民手机应用技能培训，累计培训电商骨干人才3500余人,培训农民群众超过2.7亿人次。

　　安全是“菜篮子”的底线。国家正在推进建立国家级“菜篮子”产品全程质量追溯信息处理平台。要求在大型生产基地和合作社建立追溯信息采集系统，逐步做到产地有准出、销地有准入、产品有标识。一旦出现问题，可迅速实现风险可控、信息可查。同时，支持大型批发市场自建质检站，严禁不合格产品流入市场 。

　　要坚持“产业出题、科技答题”，聚焦生物育种、人工智能、农业机器人等重点领域，集中优势力量开展联合攻关，加快突破关键核心技术。

　　要全方位强化政策支持和指导服务，推动科技创新和产业创新深度融合，大力培育农业科技领军企业，建设一批中试验证基地和产业孵化平台，加快农业科技成果转化应用，实施好农业新技术新产品新场景大规模应用行动。

　　从1988年“菜篮子”工程首次提出至今，这项跨越三十余年的民生工程已从最初“装满城市居民的菜篮”的朴素诉求，演变为涵盖生产、流通、质量、调控的复杂系统工程。“菜篮子”看似只是餐桌上的一蔬一饭，实则一头连着亿万农民的生计与致富希望，一头系着城乡居民的安稳生活与健康需求，中间牵动着宏观经济运行的敏感神经。确保“菜篮子”产品稳定安全供给，不仅是稳住农业基本盘、全面推进乡村振兴的题中之义，更是中国式现代化进程中最具烟火气、最见真功夫的民生答卷。